中國(guó)盡力了，美國(guó)，7月6日見_投融網(wǎng)

中美開征關(guān)稅計(jì)劃，7月6日生效

在過(guò)去的兩周里，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了一系列變化，美國(guó)宣布計(jì)劃對(duì)數(shù)千種中國(guó)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，并暗示可能有更多產(chǎn)品被征稅，，宣布向美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收對(duì)等關(guān)稅。

部分關(guān)稅將于7月6日起生效。談判人員是否可以在這之前找到解決方案來(lái)避免關(guān)稅戰(zhàn)，這仍有待觀察——分析人士認(rèn)為，這件事的前景已經(jīng)影響到全球市場(chǎng)。

此前的雙邊會(huì)談

在過(guò)去的一年中，中美貿(mào)易緊張局勢(shì)在各種談判論壇中出現(xiàn)或升級(jí)，從國(guó)內(nèi)強(qiáng)制貿(mào)易措施升級(jí)到世界貿(mào)易組織上的激烈辯論。

上月，，將從美國(guó)進(jìn)口更多天然氣和農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)將推遲計(jì)劃關(guān)稅和其他301行動(dòng)，雙方緊張局勢(shì)似乎得到減緩。

隨后有消息稱，美國(guó)仍將按照最初301調(diào)查的關(guān)稅開展行動(dòng)，以500億美元的中國(guó)產(chǎn)品為征稅目標(biāo)，中國(guó)官員也警告道，美國(guó)的執(zhí)意行動(dòng)會(huì)使得之前聯(lián)合聲明中的承諾失效，這些表明中美緊張局勢(shì)升溫。

產(chǎn)品清單

6月15日星期五，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)布了等待已久的產(chǎn)品清單，計(jì)劃對(duì)1000多種中國(guó)產(chǎn)品額外征收25%的從價(jià)稅。

在對(duì)所謂的中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面存在不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查之后，美國(guó)宣布了301調(diào)查的行動(dòng)，這些關(guān)稅是其中的一部分。由于原為《1974年美國(guó)貿(mào)易法》條款，它們被稱為301調(diào)查。

在多邊層面，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)推進(jìn)3月底對(duì)中國(guó)發(fā)起的WTO爭(zhēng)端解決案件，以解決中國(guó)所謂的歧視性許可要求。該案件是最初301調(diào)查行動(dòng)的一個(gè)方面。

在5月22日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正式公布其301調(diào)查結(jié)果后不久，白宮就宣布計(jì)劃對(duì)中國(guó)貨物征收這些關(guān)稅。

當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告稱，中國(guó)被質(zhì)疑的做法對(duì)美國(guó)公司不公平，，使4400萬(wàn)個(gè)美國(guó)技術(shù)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)”。“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃是備受關(guān)注的中國(guó)主要政策之一。

除了其他調(diào)查結(jié)果外，USTR的調(diào)查還概述了強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、所謂的歧視性許可要求和網(wǎng)絡(luò)盜竊等行為。此外，白宮還公開批評(píng)了中美3750億美元的貨物貿(mào)易逆差，并呼吁達(dá)成協(xié)議來(lái)縮減這一逆差。

征稅的后續(xù)行動(dòng)

白宮征稅計(jì)劃分兩個(gè)階段實(shí)施，從7月6日起對(duì)價(jià)值340億美元的第一批貨物征收關(guān)稅。關(guān)稅將定為25%。

根據(jù)美國(guó)6月15日發(fā)布的消息，在進(jìn)一步公開討論和其他國(guó)內(nèi)程序完成后，第二組價(jià)值約160億美元的產(chǎn)品將面臨關(guān)稅。投資限制也可能發(fā)生，據(jù)稱會(huì)在本月底前公布。

對(duì)此，，“美國(guó)的措施違反了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，違背了中美經(jīng)貿(mào)談判達(dá)成的共識(shí)。它嚴(yán)重侵犯了我國(guó)的合法權(quán)益。”

，在6月15日美國(guó)發(fā)布聲明之后，。它包括了若干農(nóng)產(chǎn)品和部分工業(yè)產(chǎn)品。

中國(guó)同樣也將分階段實(shí)施，第一批價(jià)值340億美元的貨物將于7月6日面臨25%的關(guān)稅，其余貨物將在國(guó)內(nèi)其他程序完成后處理。(《橋周報(bào)》，2018年5月9日)

美國(guó)其他關(guān)稅即將到來(lái)?

在接下來(lái)的幾周，美國(guó)生產(chǎn)者預(yù)計(jì)將對(duì)6月15日星期五美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的產(chǎn)品清單提交相關(guān)評(píng)論、回復(fù)和聽證前建議。6月29日起，他們將現(xiàn)身為7月24日舉行的301委員會(huì)公開聽證會(huì)提供證詞。聽證會(huì)的書面意見需在7月23日前提交，聽證后的反駁意見需在7月31日前提交。

6月18日星期一，美國(guó)官員還表示，額外一些產(chǎn)品的加征關(guān)稅可能會(huì)跟著出現(xiàn)。美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普曾要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交一份加征10%關(guān)稅的商品清單，這樣受影響的商品價(jià)值將達(dá)到2000億美元。

特朗普稱這是因?yàn)橹袊?guó)計(jì)劃對(duì)美國(guó)制造的產(chǎn)品征收關(guān)稅，盡管中國(guó)的關(guān)稅聲明是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)最初的301條款。

“總統(tǒng)要求我們實(shí)施的初始關(guān)稅是應(yīng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊，與之相適應(yīng)。非常不幸的是，中國(guó)并沒有取消這些不公平的貿(mào)易行為，反而表示它打算對(duì)美國(guó)工人、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)施加不合理的關(guān)稅，”美國(guó)貿(mào)易代表Robert Lighthizer說(shuō)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)團(tuán)體的關(guān)切

與此同時(shí)，關(guān)稅行為已經(jīng)遭到兩大政黨的美國(guó)立法者和多個(gè)部門的行業(yè)代表的阻攔。

例如，“農(nóng)場(chǎng)主支持自由貿(mào)易”(Farmers for Free Trade)行業(yè)組織的執(zhí)行董事Brian Kuehl在6月15日星期五就白宮關(guān)稅公告發(fā)表聲明，稱“美國(guó)農(nóng)民要求當(dāng)選官員以結(jié)束這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的方式支持他們。”

“農(nóng)場(chǎng)主支持自由貿(mào)易”是一個(gè)聯(lián)盟，它的支持者中有各種農(nóng)民協(xié)會(huì)，包括玉米和小麥種植者、豬肉生產(chǎn)者、美國(guó)農(nóng)業(yè)局和其他組織。聯(lián)盟針對(duì)中國(guó)為應(yīng)對(duì)美國(guó)301條款行動(dòng)而向進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅的預(yù)期行為作出專門反應(yīng)。

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(Semico nductor Industry Association)認(rèn)為，美國(guó)的計(jì)劃關(guān)稅將會(huì)“適得其反”，對(duì)同屬一條價(jià)值鏈的美國(guó)生產(chǎn)商造成沉重傷害，而且不能解決潛在的問(wèn)題。其他人也警告說(shuō)，關(guān)稅將轉(zhuǎn)化為家庭消費(fèi)成本的上升。

“雖然美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)與特朗普政府對(duì)中國(guó)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)行為持有相同的擔(dān)憂，但是，所提議的對(duì)來(lái)自中國(guó)的半導(dǎo)體征收關(guān)稅是適得其反的，并未能解決中國(guó)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，這些半導(dǎo)體大部分實(shí)際上是在美國(guó)進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和制造的，”該組織說(shuō)道。

中國(guó)盡力了，美國(guó)，我們7月6日見

中國(guó)越來(lái)越多的國(guó)際問(wèn)題學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華政策正在經(jīng)歷從接觸與融合到遏制戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，而且這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。這將對(duì)中國(guó)崛起構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。

他們認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)只是華盛頓遏制中國(guó)戰(zhàn)略的開始，今后中美之間或?qū)l(fā)生烈度更高的沖突。中國(guó)通過(guò)努力防止那些沖突發(fā)生的難度非常高。

我們認(rèn)同國(guó)際關(guān)系學(xué)界的這一集體判斷，并且主張中國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)早些針對(duì)這一重大變化開展物質(zhì)和思想準(zhǔn)備。中國(guó)外交部門仍有必要盡量維系中美關(guān)系的平穩(wěn)，為避免兩國(guó)沖突升級(jí)盡最大努力，但是中國(guó)社會(huì)需要加強(qiáng)底線思維，不懼迎接中國(guó)崛起路上任何級(jí)別的外部沖擊。

中國(guó)在改革開放以來(lái)40年里的發(fā)展總體上還是蠻順利的，這讓我們很多人有了這樣的期望：中國(guó)就可以這樣一路高歌發(fā)展下去，直到實(shí)現(xiàn)完全意義上的民族偉大復(fù)興。

然而過(guò)去幾個(gè)月發(fā)生在中美貿(mào)易領(lǐng)域的事情讓我們?cè)絹?lái)越相信，經(jīng)歷曲折是大國(guó)崛起的宿命。而能否自信、穩(wěn)健地應(yīng)對(duì)那些曲折，將決定中國(guó)崛起的質(zhì)量和結(jié)局。

首先我們需要有面對(duì)曲折的平常心，不驚慌，不自嘆運(yùn)氣不逮。我們要看到，美國(guó)之所以盯上中國(guó)，根本原因是中國(guó)站到了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置上，且長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看好。中國(guó)如果不強(qiáng)，它就犯不上遏制中國(guó)。有人說(shuō)這全是中國(guó)高調(diào)招來(lái)的，盡管應(yīng)如何在展示國(guó)家力量時(shí)考慮內(nèi)外效果值得探討，但大象無(wú)法藏到一只螞蟻的身后，這個(gè)道理更會(huì)發(fā)生作用。

二是要樹立信心，堅(jiān)定決心。為避免中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，中國(guó)可以說(shuō)盡力了。現(xiàn)在我們要考慮的是，一個(gè)大國(guó)怎么可能被外部的沖擊輕易摧垮?中國(guó)社會(huì)的第一特征是超大規(guī)模，加上強(qiáng)有力的組織性，它分散、緩解沖擊的能力是任何社會(huì)都比不了的。

中國(guó)前些年太順利了，與其超大社會(huì)規(guī)模相稱的現(xiàn)代承受力一直缺少真正的表現(xiàn)機(jī)會(huì)。說(shuō)得通俗些，沒和美國(guó)在貿(mào)易上全面開打，一些中國(guó)人可能心里沒底，真打起來(lái)反而會(huì)踏實(shí)，對(duì)自己的承受力建立起更多信心。

三是要視野開闊，心胸寬闊。中美貿(mào)易摩擦升級(jí)后，這種緊張必然會(huì)向中美關(guān)系的其他領(lǐng)域擴(kuò)散。中國(guó)不會(huì)主動(dòng)推動(dòng)這種擴(kuò)散，但當(dāng)出現(xiàn)一些這樣的情況時(shí)，也要泰然處之。我們要守好臺(tái)海、南海等幾條核心利益線，回?fù)魢?yán)重挑釁須毫不遲疑，但要注意不擴(kuò)大與美國(guó)的博弈范圍，不讓對(duì)美反制變成中美的全球較量。

四要能夠堅(jiān)持，讓我們的政策一以貫之。中國(guó)體制的突出優(yōu)勢(shì)除了動(dòng)員和執(zhí)行力，就是堅(jiān)持。美國(guó)此輪對(duì)華戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變不是臨時(shí)性的，中國(guó)需堅(jiān)持原則，與美方共同塑造雙方打交道的新規(guī)矩。這當(dāng)中少不了斗爭(zhēng)，要在關(guān)鍵時(shí)刻和關(guān)鍵位置打擊美方的囂張氣焰，比如打出一條中美貿(mào)易的“三八線”來(lái)。

中國(guó)的發(fā)展是不可能被阻擋的，中國(guó)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)潛力都如此巨大，想遏制我們，美國(guó)的巴掌太小了。但是中國(guó)今后向前走會(huì)有更多阻力，遇到更多干擾，我們必須習(xí)慣這種新的戰(zhàn)略環(huán)境。中國(guó)崛起順利些不順利些，節(jié)奏快些或慢些，但大方向大趨勢(shì)變不了。

讓特朗普政府去患得患失吧，我們的認(rèn)識(shí)和信心決不能動(dòng)搖。